為深入貫徹習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，有針對性地解決個別地方在實施以工代賑政策時“重建設(shè)、輕賑濟(jì)”的傾向性問題，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步堅守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出，以工代賑是促進(jìn)農(nóng)民增加收入、提高技能的一項重要政策舉措，自1984年啟動實施以來取得了顯著成效。廣泛組織動員農(nóng)村低收入人口參與政府投資的工程項目建設(shè)，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，激發(fā)其依靠自身勞動增收致富的內(nèi)生動力，是以工代賑政策的初心。要深刻把握以工代賑政策“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項目建設(shè)是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的基本內(nèi)涵，始終把解決群眾就業(yè)增收問題作為以工代賑工作的出發(fā)點和落腳點，始終以扶志扶智相結(jié)合、帶動群眾就業(yè)增收為主線，始終把組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬、開展技能培訓(xùn)、拓展賑濟(jì)模式、激發(fā)內(nèi)生動力作為貫穿以工代賑工作全過程的核心要求。
《意見》要求，要圍繞解決群眾就業(yè)問題狠抓項目謀劃儲備，樹牢項目謀劃儲備工作導(dǎo)向，做好當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工需求摸底調(diào)查，強(qiáng)化項目前期謀劃和審查。要進(jìn)一步聚焦帶動群眾就業(yè)增收，優(yōu)化項目組織實施方式，嚴(yán)格落實項目采購環(huán)節(jié)相關(guān)政策要求，抓實抓牢群眾務(wù)工組織工作，嚴(yán)格及時發(fā)放勞務(wù)報酬，做好項目公告公示，強(qiáng)化項目驗收和檔案資料管理。要積極復(fù)制推廣以工代賑鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興試點示范形成的好經(jīng)驗、好做法，全面拓展多種賑濟(jì)模式，依托以工代賑項目廣泛開展就業(yè)技能培訓(xùn)和公益性崗位開發(fā)，探索實施資產(chǎn)折股量化分紅。要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域全面推廣以工代賑方式，切實加強(qiáng)部門協(xié)同協(xié)作，壓緊壓實地方工作責(zé)任，規(guī)范推廣以工代賑方式項目的認(rèn)定和驗收工作，進(jìn)一步擴(kuò)大“賑”的規(guī)模范圍。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化以工代賑工作隊伍建設(shè)和支撐保障，配齊配強(qiáng)以工代賑工作力量，加強(qiáng)基層干部隊伍培訓(xùn)，組織開展常規(guī)性和機(jī)動式監(jiān)管，加大激勵表揚(yáng)和約束懲戒力度，做好以工代賑先進(jìn)典型的宣傳推介，講好新時代農(nóng)村低收入群眾通過參與以工代賑實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)、增收致富的鮮活故事。