國家通用語言文字普及提升工程和
推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案
推廣普及國家通用語言文字，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)支撐，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。為加大國家通用語言文字推廣力度，提升普及程度和質(zhì)量，落實(shí)國家語言文字事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)全國語言文字會(huì)議部署，堅(jiān)持以服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，按照“聚焦重點(diǎn)、全面普及、鞏固提高”的新時(shí)代推廣普通話工作方針，全面推行國家通用語言文字教育教學(xué)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展推普脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面提高國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量，推動(dòng)國家語言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本原則
——系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)?；趪彝ㄓ谜Z言文字推廣普及不平衡不充分的現(xiàn)狀，系統(tǒng)謀劃國家通用語言文字普及提升工作，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策。精準(zhǔn)聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)前兒童、教師、青壯年勞動(dòng)力、基層干部等人群，一地一策、一類一策，專項(xiàng)推動(dòng)、重點(diǎn)突破。
——尊重規(guī)律、協(xié)同創(chuàng)新。遵循語言文字工作規(guī)律，穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，拓展工作路徑，創(chuàng)新工作手段。
(三)工作目標(biāo)
按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，經(jīng)過五年努力，實(shí)現(xiàn)國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量全面提升。
到2025年，全國范圍內(nèi)普通話普及率達(dá)到85%;基礎(chǔ)較薄弱的民族地區(qū)普通話普及率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高6—10個(gè)百分點(diǎn)，接近或達(dá)到80%的基本普及目標(biāo)。推普脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，推普助力鄉(xiāng)村振興作用彰顯。國家通用語言文字教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，國民語言文字應(yīng)用能力和語言文化素養(yǎng)不斷增強(qiáng)，社會(huì)用語用字更加規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)語言環(huán)境持續(xù)向好，語言服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
準(zhǔn)確分析、明確定位，堅(jiān)持目標(biāo)方法效果統(tǒng)一，實(shí)施三大行動(dòng)。聚焦民族地區(qū)，服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，集中力量開展推普攻堅(jiān)行動(dòng);聚焦農(nóng)村地區(qū)，鞏固推普脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃;聚焦普通話普及率已達(dá)到85%的省份和基礎(chǔ)較好的城市地區(qū)，以更全面更充分普及為目標(biāo)，開展國家通用語言文字高質(zhì)量普及行動(dòng)。
(一)民族地區(qū)推普攻堅(jiān)行動(dòng)
1.推進(jìn)學(xué)前兒童學(xué)會(huì)普通話。實(shí)施“童語同音”計(jì)劃，為學(xué)前兒童進(jìn)入義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)奠定良好語言基礎(chǔ)。鞏固全面使用國家通用語言文字保育教育成果，組織開展幼兒園教師、保育人員普通話專項(xiàng)培訓(xùn)，完成國家級(jí)示范培訓(xùn)4萬人次，省、市、縣培訓(xùn)同步開展，做到應(yīng)培盡培。教師堅(jiān)持使用普通話與幼兒交流，鼓勵(lì)幼兒在日常生活和游戲中大膽說普通話，營造用普通話日常交流的環(huán)境?？偨Y(jié)“百園千師萬家”項(xiàng)目試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展園對(duì)園、師對(duì)師、家對(duì)家結(jié)對(duì)幫扶和“小手拉大手”“大手拉小手”學(xué)講普通話活動(dòng)。支持繼續(xù)在四川省開展“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)項(xiàng)目。
2.提升教師國家通用語言文字教育教學(xué)能力。嚴(yán)格落實(shí)教師持教師資格證書、普通話等級(jí)證書上崗制度。實(shí)施國家通用語言文字示范培訓(xùn)計(jì)劃，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、送培送教、遠(yuǎn)程自學(xué)等方式，對(duì)未達(dá)標(biāo)的教師開展專項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，將教師國家通用語言文字教育教學(xué)能力培訓(xùn)納入“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”等項(xiàng)目。
3.加大青壯年勞動(dòng)力普通話培訓(xùn)力度。持續(xù)推進(jìn)“職業(yè)技能+普通話”教育培訓(xùn)，靈活合理設(shè)計(jì)內(nèi)容和方式。鼓勵(lì)研發(fā)口袋書、資源包、實(shí)用培訓(xùn)教材等，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、廣播電視“村村通”等，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)效能。因地制宜，積極推動(dòng)青壯年勞動(dòng)力普通話培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門培訓(xùn)項(xiàng)目。
4.增強(qiáng)基層干部國家通用語言文字應(yīng)用能力?；鶎痈刹恳獛ь^學(xué)、說普通話，切實(shí)發(fā)揮表率作用。采取多種舉措，通過專項(xiàng)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、“一對(duì)一”互幫互學(xué)等方式，普遍提升基層干部使用國家通用語言文字開展工作的能力。落實(shí)國家機(jī)關(guān)工作人員普通話水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的法定要求。
(二)推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃
1.服務(wù)鄉(xiāng)村教育振興。促進(jìn)國家通用語言文字教育與“五育”融合發(fā)展，服務(wù)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。結(jié)合鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)經(jīng)典詩文教育、規(guī)范漢字書寫教育，推廣開設(shè)誦讀、書法、篆刻等語言文化“第二課堂”，豐富鄉(xiāng)村校園文化，助力把鄉(xiāng)村中小學(xué)校打造為鄉(xiāng)村文化中心。推動(dòng)師生在校園內(nèi)使用普通話進(jìn)行日常生活交流，營造良好的普通話學(xué)習(xí)環(huán)境。選樹一批鄉(xiāng)村書香校園，推介鄉(xiāng)村學(xué)校推廣普及國家通用語言文字的典型案例和經(jīng)驗(yàn)。
2.繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村語言文化。實(shí)施經(jīng)典潤?quán)l(xiāng)土計(jì)劃，因地制宜開展國家通用語言文字和中華經(jīng)典文化鄉(xiāng)村行活動(dòng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘整理鄉(xiāng)規(guī)民約、地方戲曲、俗語民謠等鄉(xiāng)村優(yōu)秀語言文化資源，創(chuàng)造性開發(fā)文學(xué)、書畫、歌舞、戲劇等文藝作品，通過誦、寫、演、唱等形式創(chuàng)新演繹。引導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)范使用國家通用語言文字，結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)和人居環(huán)境整治，打造一批以詩詞、書法、楹聯(lián)等語言文化內(nèi)容為主的特色鄉(xiāng)村和品牌項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村語言文化品位。
3.助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。依托田園風(fēng)光、村落建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色旅游等特色資源，注入語言文化內(nèi)涵，積極探索語言文字助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色模式。聚焦農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)手工業(yè)、旅游康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮語言文化在創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝、宣傳廣告、景觀文化等方面的獨(dú)特作用，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加值。開展語言志愿服務(wù)，幫助鄉(xiāng)村招商引資、品牌打造、產(chǎn)銷對(duì)接。樹立一批語言文化助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興典型。
4.提高鄉(xiāng)村人才語言文化素養(yǎng)。培育鄉(xiāng)村語言文化宣傳骨干。將國家通用語言文字培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。通過新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、農(nóng)民夜校、鄉(xiāng)村文化大院等平臺(tái)，支持采取固定服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的形式，為農(nóng)村電商人員、旅游服務(wù)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村婦女、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾等，提供國家通用語言文字培訓(xùn)服務(wù)。
5.助力鄉(xiāng)村治理體制建設(shè)。以提升農(nóng)村基層干部普通話溝通能力為切入點(diǎn)、突破口，做到培訓(xùn)一人帶動(dòng)一村，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村整體普通話普及程度和水平。支持有條件的地區(qū)在考察考核農(nóng)村基層干部時(shí)，注重了解其國家通用語言文字應(yīng)用能力，對(duì)尚未達(dá)到相關(guān)要求的有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)。
(三)國家通用語言文字高質(zhì)量普及行動(dòng)
1.全面提升國家通用語言文字教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校作為語言文字工作基礎(chǔ)陣地作用，落實(shí)國家通用語言文字作為教育教學(xué)基本用語用字的法定要求，全面推行國家通用語言文字教育教學(xué)，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，加大教學(xué)質(zhì)量支撐力度。將語言文字規(guī)范化要求納入學(xué)校、教師、學(xué)生管理等教育教學(xué)各環(huán)節(jié)和評(píng)估評(píng)價(jià)體系，確保2025年底前完成學(xué)校語言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)師范生和教師“三字一話”(鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話)教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，開展教師普通話水平和使用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，將中小學(xué)生普通話水平納入國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容，發(fā)布《中小學(xué)生普通話水平測試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)施高校語言文字工作提升計(jì)劃，支持高校加強(qiáng)語言文字相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)研究等。
2.提升社會(huì)語言文字規(guī)范化水平。將語言文字規(guī)范化要求納入行業(yè)管理、城鄉(xiāng)管理和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園創(chuàng)建內(nèi)容。加強(qiáng)地名用字、拼寫和企業(yè)名稱、商品名稱、廣告的用語用字管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言監(jiān)管與引導(dǎo)，建設(shè)健康文明的網(wǎng)絡(luò)語言環(huán)境。深入實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程，集聚社會(huì)資源和力量，開展全民誦讀、語言文化講堂和研修研學(xué)等活動(dòng)，增強(qiáng)國民語言文字應(yīng)用能力和語言文化素養(yǎng)。打造中華經(jīng)典誦寫講特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、軍營等，展示基層傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語言文化的典型經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)采。
3.提升語言文字科技賦能水平。發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，支持有條件的地區(qū)和高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展語言智能技術(shù)研究，著力在自然語言處理、機(jī)器寫作、機(jī)器翻譯、機(jī)器評(píng)測等領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果。充分利用智能語音、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，提升國家通用語言文字學(xué)習(xí)效能。升級(jí)普通話水平智能評(píng)測技術(shù)，完善測試管理系統(tǒng)。面向國家信息化發(fā)展和社會(huì)應(yīng)用需求，分類整合國家通用語言文字學(xué)習(xí)資源，完善國家通用語言文字培訓(xùn)平臺(tái)、全球中文學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)語言知識(shí)庫、語料庫和資源平臺(tái)建設(shè)。
4.提升語言服務(wù)國家和社會(huì)能力。建設(shè)300個(gè)國家語言文字推廣基地，鼓勵(lì)建設(shè)省級(jí)基地，提供語言文字咨政、培訓(xùn)等服務(wù)。發(fā)揮東西部協(xié)作、對(duì)口支援機(jī)制作用，支持推廣國家通用語言文字。持續(xù)開展大學(xué)生推普志愿服務(wù)活動(dòng)，組建普通話水平測試員語言服務(wù)團(tuán)。實(shí)施第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃。面向老年人、殘疾人、外籍人員等，提供社會(huì)生活、智能產(chǎn)品使用等語言服務(wù)。為重大賽事、展覽、會(huì)議、活動(dòng)等提供高質(zhì)量語言服務(wù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急語言服務(wù)。支持內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣語言文化交流，為港澳地區(qū)普通話學(xué)習(xí)提供服務(wù)。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)地方各級(jí)政府將國家通用語言文字推廣普及納入議事日程，納入政府相關(guān)工作績效管理目標(biāo)和履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系。教育部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家語委牽頭抓總，適時(shí)對(duì)各地工作進(jìn)展情況開展調(diào)度。國家語委有關(guān)委員單位要結(jié)合工作職責(zé)，積極推動(dòng)實(shí)施本方案。省級(jí)教育(語言文字工作)部門、鄉(xiāng)村振興部門要加大統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化資金保障，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)本地區(qū)工作督促指導(dǎo)。
(二)加大宣傳力度。堅(jiān)持集中式與常態(tài)化宣傳并舉，提升宣傳時(shí)度效。用好全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)等平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用融媒體手段，制作推普短視頻、微課、公益廣告、文創(chuàng)產(chǎn)品等，加強(qiáng)語言文化品牌項(xiàng)目、優(yōu)秀案例、特色鄉(xiāng)村宣傳展示，對(duì)推普用普學(xué)普突出地區(qū)、集體和個(gè)人進(jìn)行宣傳表揚(yáng)。充分挖掘、提煉工作中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)、做法，加強(qiáng)國家通用語言文字法律法規(guī)和政策宣傳解讀，營造良好推普氛圍。
(三)推進(jìn)法制建設(shè)。積極推動(dòng)修訂國家通用語言文字法，指導(dǎo)地方依據(jù)國家通用語言文字法修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，鞏固國家通用語言文字主體地位。落實(shí)新修訂的普通話水平測試管理規(guī)定，健全普通話測試管理制度。將語言文字規(guī)范化要求納入相關(guān)法律法規(guī)。
(四)強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)測。要將推廣國家通用語言文字作為教育、鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。開展國家通用語言文字使用情況調(diào)查。重點(diǎn)開展黨政機(jī)關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、“窗口”行業(yè)等領(lǐng)域用語用字規(guī)范化監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。