黨的十九大明確提出要實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記在今年9月的“中國農(nóng)民豐收節(jié)”中也強(qiáng)調(diào)“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”?？梢哉f，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有全局性意義。讓鄉(xiāng)村振興真正落地生根，要注意在鄉(xiāng)村振興中推進(jìn)傳承與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合、發(fā)展與治理的有機(jī)結(jié)合以及穩(wěn)定有序與充滿活力的有機(jī)結(jié)合三個(gè)問題。
鄉(xiāng)村振興要推進(jìn)傳承與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。傳承與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。鄉(xiāng)村振興并非改變鄉(xiāng)村的本來樣貌，而是要在現(xiàn)代化進(jìn)程中有效地傳承鄉(xiāng)村原本的鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，再進(jìn)行開發(fā)與創(chuàng)新。一方面，要留住鄉(xiāng)愁并充分發(fā)揮鄉(xiāng)愁在鄉(xiāng)村振興中的作用。2015年1月，習(xí)近平總書記調(diào)研大理灣橋鎮(zhèn)古生村時(shí)強(qiáng)調(diào)：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！笨梢姡l(xiāng)村承擔(dān)著傳承一個(gè)地域、一個(gè)民族甚至一個(gè)國家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的功能，鄉(xiāng)愁是鄉(xiāng)村特有的地域文化，是家國情懷的體現(xiàn)，更是中華民族文化認(rèn)同和發(fā)揚(yáng)的情感根基。要弘揚(yáng)鄉(xiāng)愁并創(chuàng)新新時(shí)代的鄉(xiāng)愁，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)風(fēng)文明新形態(tài)，比如可打造村史館、鄉(xiāng)愁館、鄉(xiāng)風(fēng)文明墻畫、家風(fēng)家訓(xùn)館等。充分發(fā)掘并利用鄉(xiāng)愁資源，發(fā)揮其引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明、規(guī)范村民行為、維護(hù)鄉(xiāng)村秩序，教化一方民眾的功能。另一方面，盤活鄉(xiāng)村閑置資源，發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，要在傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新并發(fā)展新業(yè)態(tài)。其中，盤活鄉(xiāng)村的閑置資源是重要方式，鄉(xiāng)村振興要因地制宜，激活當(dāng)?shù)剞r(nóng)村閑置資產(chǎn)，發(fā)展適宜本地的鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。比如，可駐留新村民和返鄉(xiāng)創(chuàng)客，通過藝術(shù)、旅游等方式重塑閑置農(nóng)房、農(nóng)地，為鄉(xiāng)村振興注入業(yè)態(tài)生命，促進(jìn)農(nóng)村土地增值，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來更多資本、人才和項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興要推進(jìn)發(fā)展與治理的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展與治理的有機(jī)結(jié)合是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心要素。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，其總體要求是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保渲小爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“生活富?！痹趶?qiáng)調(diào)發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障和根本，同時(shí)“治理有效”強(qiáng)調(diào)治理，這更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求和關(guān)鍵。一方面，要以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為橋梁，為治理有效奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村普遍出現(xiàn)了基層治理能力弱、農(nóng)村空心化等問題，其根本原因在于村集體經(jīng)濟(jì)的衰弱。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)發(fā)展和振興，因地制宜探索出一條集體經(jīng)濟(jì)之道是關(guān)鍵，要以發(fā)展特色集體經(jīng)濟(jì)為橋梁和紐帶，更新和建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)資本，為實(shí)現(xiàn)有效治理奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中，最為關(guān)鍵的是要處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，這是推進(jìn)發(fā)展與治理的基礎(chǔ)性工程，各村亟需確定發(fā)展與有效治理標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村土地集體所有權(quán)的主體，維護(hù)農(nóng)民集體依法發(fā)包、監(jiān)督和調(diào)整集體土地的權(quán)利。同時(shí)，創(chuàng)新多樣化、多元化的土地經(jīng)營方式，保護(hù)農(nóng)民利益，做好農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接。另一方面，治理實(shí)踐要以發(fā)展為主軸，為發(fā)展提供治理保障。鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開有效的治理，有效治理依靠于一系列治理實(shí)踐和治理探索。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理與發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，拓展治理渠道是重點(diǎn)。治理實(shí)踐的開展，除了傳統(tǒng)的治理方式，應(yīng)更多圍繞發(fā)展延伸多元治理渠道，發(fā)動(dòng)多方力量，讓更多主體以各渠道、多樣化的方式參與治理實(shí)踐。尤其發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的力量，在發(fā)展中推進(jìn)治理，在治理中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興要推進(jìn)穩(wěn)定有序與充滿活力的有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興既要穩(wěn)定有序，又要充滿活力。穩(wěn)定有序一直是黨委政府進(jìn)行一切活動(dòng)的目標(biāo)，也是鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)的基本要求。同時(shí)，充滿活力也是必備要素，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要在思維和方式上注重激發(fā)鄉(xiāng)村活力，處理好穩(wěn)定有序與充滿活力的平衡。一方面，要采取“硬”手段，恰當(dāng)運(yùn)用體制性方式。鄉(xiāng)村振興從廣度和深度上都是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)的偉大工程，良好有序的秩序供給是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興等全面振興目標(biāo)的基礎(chǔ)，需要充分發(fā)揮基層黨委政府及村級(jí)黨組織發(fā)揮體制性功能優(yōu)勢(shì)，完善鄉(xiāng)村振興的組織建設(shè)和制度建設(shè)，構(gòu)建制度化、規(guī)范化和可持續(xù)性的長效機(jī)制。同時(shí)，需完善鄉(xiāng)村基層黨組織協(xié)調(diào)各方制度、理順并優(yōu)化與鄉(xiāng)村其他治理主體的互動(dòng)機(jī)制，提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和基層治理能力，發(fā)揮對(duì)村民的價(jià)值引導(dǎo)作用，構(gòu)建鄉(xiāng)村良好秩序。另一方面，要發(fā)揮“軟”優(yōu)勢(shì)，充分采取文化性方式。在鄉(xiāng)村振興中采取文化性的“軟”方式，能激活鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。通過精細(xì)規(guī)劃，分階段進(jìn)行文化營造，發(fā)揮文化的教化功能，培養(yǎng)當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c意識(shí)、治理意識(shí)和公共意識(shí)。此外，聚焦鄉(xiāng)村文化建設(shè)，讓鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。通過文化建設(shè)，完善和深化村民自治，引導(dǎo)村民思想意識(shí)轉(zhuǎn)變，積極參與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)，提升多元主體參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。
（作者單位：中共宜賓市委黨校）