“賣了4萬多，年年都賣的茵紅李，今年是最多的一回?！薄拔夷菐桩€地今年都賣了2萬多，看來村集體公司信得過。”……10月5日，有著中國李子之鄉(xiāng)美稱的屏山縣錦屏村格外鬧熱，村民們圍坐在一起，你一言我一語，分享著豐收的喜悅。
2021年，屏山縣錦屏村的村集體公司采用統(tǒng)購統(tǒng)銷的方式，大幅提升了茵紅李單價(jià)，全村銷售額達(dá)9000余萬元。村集體經(jīng)濟(jì)壯大，村民的腰包更鼓，錦屏村統(tǒng)購統(tǒng)銷方式實(shí)現(xiàn)集體公司與農(nóng)戶的“雙贏”。
十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。村集體經(jīng)濟(jì)公司作為黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著保障脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要使命，如何跟進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，屏山縣做出了有益的探索。近日，記者走進(jìn)屏山縣錦屏村進(jìn)行探訪。
做實(shí)日常監(jiān)督
“徐大哥，前幾天你在村集體公司購買的化肥，他們給你開票據(jù)沒有？”10月9日，肖文乾正在向5組村民肖元核實(shí)村集體公司代辦員開票的情況。
2020年，錦屏村成立集體公司——屏山縣錦添農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。該公司通過茶果產(chǎn)業(yè)代辦服務(wù)、農(nóng)資經(jīng)營、投標(biāo)項(xiàng)目組織勞務(wù)服務(wù)等方式，助農(nóng)增收、壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
村集體“蛋糕”做大了，從集體資金怎么使用、紅利如何分配，到農(nóng)資購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售……每一項(xiàng)，都關(guān)乎村民切身利益，如何跟進(jìn)監(jiān)督，屏山縣將村級(jí)紀(jì)檢委員嵌入村集體公司擔(dān)任監(jiān)事長，對(duì)財(cái)務(wù)往來、村集體經(jīng)濟(jì)開支、項(xiàng)目記賬、各類票據(jù)開展監(jiān)督。
作為村集體公司監(jiān)督事長肖文乾，入戶了解集體公司的開票情況是工作日常?！爸?，確實(shí)發(fā)現(xiàn)有代辦員銷售化肥沒有為果農(nóng)開票的情況?！毙の那嬖V記者，這一情況得到集體公司的高度重視，不僅糾正了當(dāng)事代辦員的行為，還進(jìn)一步規(guī)范了公司的開票制度，預(yù)防代辦員在銷售農(nóng)資后不入賬等可能出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
不僅如此，屏山縣還從源頭上入手，為村集體公司統(tǒng)一聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)公司代理記賬，破解村級(jí)財(cái)務(wù)管理不專業(yè)的“困局”，最大限度發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。
在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主動(dòng)靠前監(jiān)督，通過每季度定期、每月不定期的方式，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)賬目開展監(jiān)督檢查，緊盯管理人員、項(xiàng)目發(fā)展跟進(jìn)監(jiān)督。“比如茵紅李的銷售，我們發(fā)現(xiàn)報(bào)表上有銷售總額但缺單價(jià)，有個(gè)別村民分次數(shù)銷售的卻沒按次數(shù)簽字確認(rèn)等問題。每次監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，我們都要求村集體公司立行立改，現(xiàn)在村集體公司的管理越來越規(guī)范了?！卞\屏鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹說。
做細(xì)村務(wù)公開
“剛開始村里成立公司時(shí)，我們都不放心。就擔(dān)心李子價(jià)錢賣少了，農(nóng)藥、化肥買貴了，怕辛苦一年收益反而減少。現(xiàn)在我們完全放心，李子怎么賣，村里錢怎么用，都給我們列出來，讓大家一一核對(duì)，并且在村里公示欄上公示。”村民肖元的獲得感來自有效的村務(wù)公開。
為進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，屏山縣結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，分別建立了集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理辦法。以錦屏鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)建立《錦屏鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)實(shí)行一事一決策、一季度一督辦的議事決策機(jī)制和一月一財(cái)報(bào)、半年一公開的資金管理制度，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)收益分配監(jiān)管，增強(qiáng)信息、權(quán)力、資金透明度，極大縮小村干部微腐敗的空間。
同時(shí)，該鎮(zhèn)充分運(yùn)用村民議事平臺(tái)，聽取群眾意見，群眾參與村集體公司重大決策，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過村務(wù)公司綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“陽光政務(wù)”，綜合運(yùn)用固定專欄，微信群、朋友圈，會(huì)議公開、村民代表包戶宣、村村響等多種公開方式對(duì)集體經(jīng)濟(jì)公司運(yùn)營情況公示。
同時(shí)，抓住關(guān)鍵少數(shù)，由村黨委書記對(duì)集體公司主要負(fù)責(zé)人開展廉政談話，以聯(lián)系村干部講廉潔黨課等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢廉潔防線。
“接下來，我們還將繼續(xù)發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督作用，定期組織村民代表對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策公示內(nèi)容開展問政，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，保障村民權(quán)益?！卞\屏鎮(zhèn)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
強(qiáng)化能力培訓(xùn)
鄉(xiāng)村振興，監(jiān)督面臨哪些新情況？
“大家都感到了本領(lǐng)恐慌，我們針對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)制定了不同的培訓(xùn)方案。”在屏山縣紀(jì)委監(jiān)委組織部部長郭琴看來，鄉(xiāng)村振興更多的是各類項(xiàng)目建設(shè)投資、資金分配等，監(jiān)督檢查的內(nèi)容更復(fù)雜、更具專業(yè)性，培訓(xùn)也要相應(yīng)更具針對(duì)性。
“農(nóng)村集體‘三資’管理、‘三務(wù)’公開、村級(jí)財(cái)務(wù)使用管理是我們這次為村級(jí)紀(jì)檢委員量身定制的培訓(xùn)內(nèi)容?！?0月12日，郭琴拿著新敲定的《屏山縣2021年村（社區(qū)）紀(jì)檢委員強(qiáng)化基層一線監(jiān)督專題培訓(xùn)實(shí)施方案》說道。
今年8月9日，針對(duì)鄉(xiāng)村振興，突出紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)務(wù)開展的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，通過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、針對(duì)性的課堂討論，進(jìn)一步提高全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力，“這次培訓(xùn)對(duì)我們工作過程中遇到的一些難點(diǎn)疑點(diǎn)進(jìn)行了‘精準(zhǔn)擊破’，彌補(bǔ)了業(yè)務(wù)短板，有助于更好提高工作本領(lǐng)?！卞\屏鎮(zhèn)紀(jì)委副書記張敬道出了大家的心聲。
然而，屏山縣紀(jì)委并不滿足于此。9月以來，縣紀(jì)委又深入到村（社區(qū)）一線開展摸底調(diào)研，收集問題和需求清單60余份，形成《屏山縣2021年村（社區(qū)）紀(jì)檢委員強(qiáng)化基層一線監(jiān)督專題培訓(xùn)實(shí)施方案》，將于10月中旬對(duì)全縣167名村（社區(qū)）紀(jì)檢委員開展集中培訓(xùn)?！斑@對(duì)他們來說，更具實(shí)用性?！惫僬f。
除了學(xué)，還要比。自2019年以來，屏山縣還每年舉辦“前沿哨兵大比武”活動(dòng)，通過集中測試、現(xiàn)場模擬和履職演講等形式，評(píng)選最佳“前沿哨兵”榮譽(yù)稱號(hào)，在全縣形成比學(xué)趕超氛圍，助推村（社區(qū)）紀(jì)檢委員能力全面提升。
“下一步，我們將圍繞做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點(diǎn)和抓手，聚力一線監(jiān)督，讓鄉(xiāng)村振興畫卷的監(jiān)督底色更濃、成色更足?！逼辽娇h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。