川農(nóng)發(fā)﹝2021﹞133號
各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”“管出來”和“四個(gè)最嚴(yán)”等重要指示精神,落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見》等文件要求,進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系,推動(dòng)治理能力提升,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要論述,創(chuàng)新工作機(jī)制,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化,夯實(shí)監(jiān)管“最后一公里”,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村(社區(qū))級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有效運(yùn)轉(zhuǎn),提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平,助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
(二)主要原則
——堅(jiān)持屬地管理、重心下移。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提供條件保障,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立網(wǎng)格化管理體系,做到區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移和重心下沉,明確網(wǎng)格的職能與定位,形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村(社區(qū))再到生產(chǎn)主體的完整、精細(xì)、清晰的管理網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落地落細(xì)。
——堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力。針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重點(diǎn)任務(wù)集中發(fā)力,突出技術(shù)培訓(xùn)、巡查抽檢、問題排查、信息傳遞等工作職責(zé),聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題整治,切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對性、指向性和靶向性。
——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、高效治理。以推進(jìn)網(wǎng)格化管理為契機(jī),鼓勵(lì)各地大膽創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管體系現(xiàn)代化、信息化建設(shè),探索建立信息暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制,形成工作有力、治理有效的良好局面。
(三)工作目標(biāo)
“十四五”期間,實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管網(wǎng)格,所有網(wǎng)格明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級協(xié)管員,所有網(wǎng)格監(jiān)管人員接受年度培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底、監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查更加規(guī)范、生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)更加到位、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密、管理責(zé)任更加壓實(shí)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)區(qū)域定格
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理責(zé)任體系,按照范圍清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋的原則,因地制宜劃分確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布、主體類型、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等情況科學(xué)劃分確定,原則上應(yīng)以每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格,以每個(gè)村(社區(qū))為單位建立村級網(wǎng)格,以每個(gè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體為單位建立主體網(wǎng)格。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可跨行政村(社區(qū))建立,也可以按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體劃分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象信息,明確各網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人員,根據(jù)網(wǎng)格劃分情況形成本轄區(qū)的網(wǎng)格化管理責(zé)任圖。
(二)網(wǎng)格定人
每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)明確網(wǎng)格管理人員,人員數(shù)量可根據(jù)實(shí)際情況自行確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)擔(dān)任責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任監(jiān)管員、檢測員;村級網(wǎng)格協(xié)管員可由村(社區(qū))兩委成員、技術(shù)骨干等擔(dān)任,也可以社會選聘、購買服務(wù)方式聘用的人員擔(dān)任。主體網(wǎng)格應(yīng)由食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等法定代表人擔(dān)任質(zhì)量負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干擔(dān)任內(nèi)部質(zhì)量控制員(內(nèi)控員),鼓勵(lì)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)遴選社會監(jiān)督人員等,構(gòu)建多元共治的網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。
(三)人員定責(zé)
明確各級網(wǎng)格管理責(zé)任人員的工作任務(wù)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),研究解決區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題,落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府屬地責(zé)任“五個(gè)納入”(納入重要議事日程、經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、績效考核、公益性宣傳);鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人應(yīng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全決策部署,組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)略,推動(dòng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)管措施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員應(yīng)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)職責(zé),負(fù)責(zé)組織網(wǎng)格化管理工作,建立健全并動(dòng)態(tài)管理生產(chǎn)主體名錄,開展質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)及培訓(xùn)宣傳,根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范(試行)》(見附件)要求開展日常巡查等工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格檢測員應(yīng)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,負(fù)責(zé)區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品抽查檢測等工作。村級網(wǎng)格協(xié)管員應(yīng)充分掌握網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本情況,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員要求,協(xié)助開展隱患排查、檢測抽樣、用藥指導(dǎo)、信息報(bào)送等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員、村級協(xié)管員要聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題,從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù),切實(shí)發(fā)揮作用。主體網(wǎng)格質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的規(guī)定,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人;主體網(wǎng)格內(nèi)控員應(yīng)充分掌握生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,落實(shí)內(nèi)部質(zhì)量控制措施,如實(shí)記錄生產(chǎn)檔案,對生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品開展抽查檢測,實(shí)施質(zhì)量追溯管理,規(guī)范開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等,確保產(chǎn)品符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
(四)創(chuàng)新機(jī)制
創(chuàng)新網(wǎng)格化管理及其配套工作機(jī)制,保障網(wǎng)格化管理體系常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)提高基層監(jiān)管效能。鼓勵(lì)地方探索建立橫向協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌基層農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)力量,向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管傾斜;建立日常巡查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法銜接機(jī)制,強(qiáng)化問題查處與案件查辦;建立信息傳遞機(jī)制,及時(shí)采集更新信息、發(fā)現(xiàn)問題,實(shí)現(xiàn)信息及問題上報(bào)快速化、扁平化;建立問題會商機(jī)制,定期開展問題會商和反饋,不斷優(yōu)化管理方案,鼓勵(lì)借助專家團(tuán)隊(duì)等外腦開展問題咨詢。
(五)公示公開
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。要按照“一圖二書三員四定八項(xiàng)制度”(即產(chǎn)業(yè)分布圖,質(zhì)量安全責(zé)任告知書和承諾書,監(jiān)管員、檢測員和協(xié)管員,定職責(zé)、定區(qū)域、定任務(wù)、定考核,八項(xiàng)制度)的要求,在醒目位置公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理圖,名稱為“XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任圖”,包括產(chǎn)業(yè)分布圖、質(zhì)量安全責(zé)任告知書和承諾書、縣級監(jiān)管部門聯(lián)系人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和檢測員、村級協(xié)管員的基本信息(姓名、職務(wù)、照片、聯(lián)系電話)、責(zé)任區(qū)域布局安排、監(jiān)管檢測制度,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員和村級協(xié)管員的工作職責(zé)等內(nèi)容。
2.村級監(jiān)管服務(wù)點(diǎn)。要按照“四個(gè)一”(即一個(gè)人、一間房、一組設(shè)備、一套制度)標(biāo)準(zhǔn),在村委會、交通路口等醒目位置公示村級網(wǎng)格化管理圖,名稱為“XX村(社區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理責(zé)任圖”,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員和檢測員、村級協(xié)管員的基本信息(姓名、職務(wù)、照片、聯(lián)系電話),生產(chǎn)經(jīng)營主體基本信息(名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員和村級協(xié)管員的工作職責(zé)等內(nèi)容。
3.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體。要在辦公場所、生產(chǎn)基地等醒目位置公示主體網(wǎng)格化管理圖,名稱為“XX農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理責(zé)任圖”,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員和檢測員、村級協(xié)管員、主體網(wǎng)格質(zhì)量負(fù)責(zé)人、主體網(wǎng)格內(nèi)控員的基本信息(姓名、職務(wù)、照片、聯(lián)系電話)、村級協(xié)管員的工作職責(zé),以及生產(chǎn)經(jīng)營主體基本情況、質(zhì)量安全承諾書、張貼禁限用農(nóng)藥獸藥名錄等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在公示生產(chǎn)主體信息中因地制宜增加生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級、信用評級等信息。鼓勵(lì)通過信息化平臺強(qiáng)化公示公開工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)級協(xié)管員在日常工作中要佩戴統(tǒng)一標(biāo)識,方便群眾聯(lián)系,接受社會監(jiān)督。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理納入鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化組織實(shí)施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要“定格、定人、定責(zé)”,認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化管理和日常巡查工作要求。
(二)強(qiáng)化條件保障
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極推動(dòng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,解決網(wǎng)格監(jiān)管員、村級協(xié)管員工作經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員、村級協(xié)管員的職責(zé)要求,合理確定待遇,配備必需的防護(hù)用品。鼓勵(lì)通過購買社會服務(wù)的方式解決監(jiān)管力量不足的矛盾,落實(shí)網(wǎng)格化體系建設(shè)、運(yùn)行、管理等經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員、村級協(xié)管員激勵(lì)機(jī)制,在待遇保障、績效獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)職級晉升、職稱評定、研修深造等方面給予政策傾斜,提高工作積極性。
(三)夯實(shí)工作基礎(chǔ)
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜,結(jié)合自身工作深入開展網(wǎng)格化管理工作。已開展網(wǎng)格化管理工作的地區(qū),要在原工作部署基礎(chǔ)上,根據(jù)本實(shí)施意見有關(guān)要求,進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度措施,2021年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員、村級協(xié)管員的調(diào)整、充實(shí),并公示網(wǎng)格化管理責(zé)任圖;尚未開展網(wǎng)格化管理工作的地區(qū),要根據(jù)本實(shí)施意見,抓緊制定具體實(shí)施方案,加快推進(jìn)步伐,2022年6月底前完成網(wǎng)格化管理“定格、定人、定責(zé)”的要求,公示網(wǎng)格化管理責(zé)任圖,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作全覆蓋。
(四)加強(qiáng)技術(shù)支撐
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視網(wǎng)格化管理的信息化建設(shè),優(yōu)先利用省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺,推動(dòng)生產(chǎn)主體和監(jiān)管工作信息化管理,逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段信息化全覆蓋。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo),成立專家團(tuán)隊(duì),對基層在網(wǎng)格體系建設(shè)、日常管理、監(jiān)管執(zhí)法、政策法規(guī)等方面的問題加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理人員培訓(xùn),不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級協(xié)管員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平,打造高水平網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。
(五)強(qiáng)化績效考核
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作將納入市(州)食品安全黨政同責(zé)工作評議考核、質(zhì)量工作考核內(nèi)容。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要健全考評機(jī)制,將網(wǎng)格化管理工作納入縣(市、區(qū))食品安全黨政同責(zé)、質(zhì)量工作等考核內(nèi)容,督促縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任。鼓勵(lì)將網(wǎng)格化管理工作與政策扶持資金、人員績效獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤,對于表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
附件:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范(試行)
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年10月9日
附件
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范(試行)
第一條?為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作,進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任,推進(jìn)監(jiān)管重心下移,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)范。
第二條?本規(guī)范所稱日常巡查指鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體生產(chǎn)操作合規(guī)性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等實(shí)施的日常檢查行為。
第三條?本規(guī)范所稱農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和具有一定規(guī)模的種植養(yǎng)殖戶(具體標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)有政策規(guī)定確定,無統(tǒng)一規(guī)定的由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定)等。
第四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄,做到監(jiān)管對象底數(shù)清晰。對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級高、信用評級低的生產(chǎn)主體應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄。生產(chǎn)主體名錄信息至少每年更新1次,確保信息真實(shí)有效。
第五條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度日常巡查計(jì)劃,轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體日常巡查全覆蓋,其中對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場日常巡查頻次不得低于2次/年,對具有一定規(guī)模的種植養(yǎng)殖戶日常巡查頻次不得低于1次/年,對規(guī)模較小的種植養(yǎng)殖戶根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”或“黑名單”的生產(chǎn)主體,要按照《四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”制度》要求,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒;對列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄的生產(chǎn)主體,要加大日常巡查頻次,在用藥高峰期、農(nóng)產(chǎn)品集中上市期,要增加日常巡查頻次。
第六條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查應(yīng)當(dāng)至少包含以下內(nèi)容:
(一)生產(chǎn)記錄制度落實(shí)情況;
(二)農(nóng)業(yè)投入品購買管理情況;
(三)農(nóng)藥獸藥使用情況,是否存在超范圍、超劑量使用、不落實(shí)安全間隔期休藥期制度等情形,是否存在違法違規(guī)使用禁限用藥物、非法添加等情形;
(四)保鮮劑、防腐劑、添加劑等使用情況;
(五)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物處置情況;
(六)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證和追溯憑證開具、使用情況;
(七)其他需要巡查的情況。
第七條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常巡查過程中,發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在疑似風(fēng)險(xiǎn)隱患的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場抽樣,通過快速檢測或委托定量檢測進(jìn)行研判確認(rèn)。
第八條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體存在違法違規(guī)行為,情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)要求限期整改并持續(xù)跟進(jìn);涉嫌違法的,應(yīng)及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告,按照有關(guān)法律法規(guī)要求處置。
第九條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)和投訴舉報(bào)電話、郵箱等,暢通服務(wù)和投訴舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為,發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
第十條?縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理,將日常巡查工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年度績效考核范圍。
第十一條?縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作開展監(jiān)督檢查,未按照本規(guī)范要求落實(shí)屬地日常巡查責(zé)任的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并督促限期整改,對整改仍不到位的,依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十二條?縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極爭取同級人民政府支持,協(xié)調(diào)同級財(cái)政部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查工作經(jīng)費(fèi)、購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算,滿足日常巡查工作需要。
第十三條?本規(guī)范自發(fā)布之日起試行。